Совет по защите прав предпринимателей

О проводимой работе и планах по защите прав предпринимателей на региональном уровне.

Всесторонняя защита прав и интересов бизнеса - один из главных приоритетов в работе Регионального офиса палаты предпринимателей Акмолинской области.

Позвольте оперативно довести Уважаемые предприниматели о следующем, помимо защиты прав предпринимателей эксперты Палаты занимаются сопровождением инвестиционных проектов и поддержкой развития малого предпринимательства.
Так, защита добросовестного предпринимательства от необоснованных преследований со стороны гос.органов – это наша общая задача, которая соответствует последнему Указу Главы государства о либерализации экономики, декриминализации экономических правонарушений и пресечению незаконного вмешательства в неё государственных и квазигосударственных организаций.
На IV заседании Национального курултая, прошедшего в Бурабае 14 марта 2025 года Глава государства озвучил ряд важных вопросов и предложений, в том числе о поддержке власти бизнеса.
Вне сомнений, позиция Президента должна быть разделена, «Коль мы говорим о необходимости соблюдения закона и поддержания порядка, то в первую очередь добропорядочные, ответственные и, главное, законопослушные, добросовестные предприниматели должны пользоваться поддержкой Правительства и власти в целом, получать соответствующие преференции».
Защита добросовестного предпринимательства от необоснованных проверок и преследований – это наша общая задача, которая соответствует последнему Указу Главы государства о либерализации экономики, декриминализации экономических правонарушений и пресечению незаконного вмешательства в неё государственных и квазигосударственных организаций, вышедшему в мае 2024 года.
Необходимо поблагодарить Президента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаева за глубокое погружение, поддержку, понимание проблематики и поиск по разрешению вопросов, где 02 сентября 2024 года выступил с очередным посланием народу Казахстана и поставил Новые ключевые задачи перед Правительством, местными исполнительными органами, остановлюсь кратко о наиболее важных для нашего региона:
ИНВЕСТИЦИИ И БИЗНЕС - /Укрепление инвестиционного климата и поддержка МСБ, в том числе и через ГЧП и финансовые инициативы/
СФЕРА ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ - /Если землю взяли с нарушением закона и не используют, то эта земля должна быть возвращена государству. Но если землепользователь добросовестно работает, вложил инвестиции, то нельзя разрушать действующее производство. При этом в расчет следует также взять работу по обустройству сёл и обеспечению постоянной занятости сельчан/
НАЛОГООБЛАЖЕНИЕ - /Принятие Налогового кодекса переносится! Спешка в этом вопросе недопустима. Поэтому считаю возможным перенести принятие нового Кодекса на следующие годы, чтобы подготовить данный закон на качественном уровне/12.08.2024г. за №102 издан приказ НПП «Об информационном обеспечении деятельности Советов по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» в целях укрепления взаимодействия и оперативности в принятии совместных решений по вопросам защиты прав предпринимателей и противодействию коррупции, где директорам РПП регламентировано исполнение 4 индикаторов, в связи с чем, сообщаем о следующем.
Во исполнение поручения и.о. Председателя Правления Баталова Р.А. произошла трансформация системы НПП РК «Атамекен» в целом, на площадках РПП помимо Регионального Совета и Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции эффективно действуют отраслевые советы по различным сферам их у нас 7 (торговли и услуг туризма, сферы образования и здравоохранения, АПК и пищевой промышленности, обрабатывающей промышленности, строительства и ЖКХ, по вопросам равзии) из числа субъектов предпринимательской деятельности. Определены председатели от бизнес-сообщества и координаторы (секретари) отраслевых советов от работников РПП.
Вышеуказанный приказ принят в работу и доведен до указанных отраслевых советов, защита бизнеса предусмотрена в планах работы, закладывается и в повестку, налажен соответствующий взаимообмен, практикуем совместные заседания.
Отраслевые советы созданы в целях эффективного взаимодействия бизнес-сообщества с государственными органами для решения задач и проблем субъектов бизнеса с целью их развития.
На сегодня региональные проблемы озвучиваются предпринимателями посредством проводимых заседаний Советов по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции при РПП, в том числе указанных отраслевых советов, с участием заместителей акима области, акимов и заместителей районов, городов области, областных управлений, других государственных органов, представителей суда и прокуратуры, Антикоррупционной службы, ДЭР, ДП, депутатов и адвокатов и находят своё разрешение, по некоторым необходимо и требуется вмешательство, и оказание содействие уполномоченных на то государственных органов центрального уровня.
Так за 6 месяцев 2025 года всего проведено 8 заседаний Совета, в том числе 1 выездное заседание в Буландынский район, рассмотрено вопросов по защите бизнеса 28. Внесено 52 рекомендации, из них поддержано 52 т.е. 100%. Привлечено к дисциплинарной ответственности 1 должностное лицо. Председателем Совета проведено 42 личных приёмов предпринимателей.
Характер рассматриваемых вопросов разнообразный. Рассмотрены вопросы в сфере земельных отношений, государственных закупок, сферы АПК, СЭС, реформы в сфере налогооблажения и.т.д.
Каждое заседание Совета проходит в прямой трансляции (Facebook), также пресс-службой РПП приглашаются региональные СМИ и по итогам заседания по каждому рассмотренному вопросу публикуются статьи в социальных сетях, газетах и т.д. В итоге, освещено в СМИ о деятельности Совета публикаций и выступлений 12, дано 3 интервью о деятельности Совета на областном телевидении.
Проведенные заседания Совета продолжили рассмотрение вопросов, которые являлись как системными, так и требовали оперативного разрешения, поднимались неоднократно, но продолжают оставаться на острие проблем.
В деятельности Совет руководствовался рекомендациями, озвученными на заседании Совета Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» 02 февраля 2024 года. Так, было увеличено число проведенных заседаний Совета, предъявляется строгий, принципиальный и бескомпромиссный подход в оценке действий местных исполнительных органов, должностных лиц, допускающих нарушения законодательства о частном предпринимательстве, привлечено одно должностное лицо к дисциплинарной ответственности. В результате планомерного выстраивания коммуникаций с бизнесом, мы наблюдаем ощутимые положительные изменения: продолжает расти доверие к Палате в целом, безусловно имеется воля и желание у самих предпринимателей защищать свои права, но сейчас предприниматель точно знает – если есть подозрения, что его права нарушены и/или «волокитят» в решение его вопроса – ему точно окажут содействие в Акмолинской Палате.
Главная задача и цель – улучшить взаимодействие бизнеса и государства, выработать конструктивные решения, повысить правовую грамотность субъектов предпринимательства и организаций для осуществления безопасной деятельности.
Мы, как любая клиентоориентированная организация, должны реагировать на спрос, на действующие нормы и новшества в сфере законодательства, на предусмотренные санкции со стороны уполномоченных на то государственных органов, в случае нарушения установленных требований. Так как в рамках Закона РК «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» одной из задач Палаты является обеспечение и защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства с государственными органами.
Наша цель - помочь предпринимателю не потеряться в мире информации и выбрать правильный вектор в своей дальнейшей деятельности это Добросовестность, а также - формирование институциональной основы для роста и дальнейшего развития предпринимательства в регионе, в Республике в целом; - обеспечение и защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства как одно из приоритетных направлений.

Следует отметить, что работники правового блока характеризуются по уровню профессионализма, как осведомленные, авторитетные в правовой области специалисты. Показателем профессионального мастерства юриста-эксперта служит его компетентность в той области, а в частности юридической практики, где они работают.

Компетентность - это система интеллектуального, психологического, морального и деятельного состояний специалиста, отражающих уровень аналитического склада ума в совокупности знаний, навыков, опыта, информационной насыщенности и других свойств в конкретной сфере профессиональной деятельности юриспруденции.

Также необходимо отметить, что работники отдела не являются обычными корпоративными юристами, для этих целей существует и действует соответствующий отраслевой Департамент правового обеспечения в ЦА. Работники отдела осуществляют деятельность профильно (специфично) касательно защиты прав предпринимателя «Защита бизнеса» с государственными органами, согласно Закона РК «О Национальной палате Республики Казахстан».

Вы всегда можете обратиться к нам по имеющимся проблемам!

Геращенко Валентина Сергеевна

8 (7162) 72-34-71, gerazchenko@mail.ru

Секретарь Совета, заместитель директора по правовым вопросам Палаты предпринимателей Акмолинской области, Сыздыков Расул Ермекович

8 (7162) 72-25-37, r.syzdykov@atameken.kz

Руководитель отдела по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей Акмолинской области, Сахаева Гульден Кадыржановна

8 (7162) 72-25-44

Отдел по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей Акмолинской области

8 (7162) 72-25-38, legalprotection.kov@atameken.kz

Экосистема защиты бизнеса по Акмолинской области

/uploads/content/files/%D0%A0%D0%9F%D0%9F%20%D0%90%D0%BA%D0%BC%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%20(1)(3).docx

Секретарь Совета по защите прав предпринимателей

8 (7162) 72-25-37, 8 701 798 74 47, r.syzdykov@atameken.kz

О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСАХ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Позвольте оперативно пройти о следующем: Во исполнения поручения Председателя Президиума НПП «Атамекен» Баталова Раимбек Анваровича о внедрении экосистемы защиты бизнеса и формирование привлекательного бизнес-климата в регионе, со стороны правового блока РПП проведена следующая работа.

Распоряжением прокурора Акмолинской области от 10.07.2023г. создан Фронт-офис по сопровождению прокурорами значимых инвест. проектов, под председательством прокурора области, в состав вошли ответственные сотрудники Палаты, АО «НК «KAZAKH INVEST», ДКНБ, ДЭР, УПП и ДАЗРК. Фронт-офис отобрал в работу по области, где реализуется 99 инвест. проектов на сумму 1.37 трлн. тенге, из них 18 с участием иностранных инвесторов (Турция, Канада, Испания, Китай, Израиль и др.). Стоимость одного проекта начинается от 500 млн. тенге до 180 млрд. тенге.

Так, Защита прав предпринимателей и снижение административных барьеров - одно из приоритетных направлений деятельности РПП, Национальной палаты в целом.
Не будет преувеличением, что до передачи этих функций Палате никто не занимался защитой прав предпринимателей и поддержкой так глубоко и масштабно. Только в РПП защита интересов бизнеса приобрела системный характер.
Мы начали с того, что определили индикаторы базовых явлений, которые не дают развиваться предпринимательству.
   Во исполнения поручения Председателя Президиума НПП «Атамекен» Баталова Раимбек Анваровича произошло переформатирование действующих комитетов в отраслевые советы в рамках трансформации системы НПП РК «Атамекен» в целом и проведенных выборов в 2024 году. На сегодня созданы 7 отраслевых советов по различным сферам (торговли и услуг туризма, сферы образования и здравоохранения, АПК и пищевой промышленности, обрабатывающей промышленности, строительства и ЖКХ, межотраслевой совет по развитию женского предпринимательства) из числа субъектов предпринимательской деятельности. Определены координаторы отраслевых советов от работников РПП, внедрен индикатор защиты бизнеса и формирование привлекательного бизнес-климата в регионе в отраслях.
Так, в результате планомерного выстраивания коммуникаций с бизнесом, мы наблюдаем ощутимые положительные изменения: продолжает расти доверие к Палате в целом, безусловно имеется воля и желание у самих предпринимателей защищать свои права, но сейчас предприниматель точно знает – если есть подозрения, что его права нарушены и/или «волокитят» в решение его вопроса – ему точно окажут содействие в Акмолинской Палате.
   Главная задача и цель – улучшить взаимодействие бизнеса и государства, выработать конструктивные решения, повысить правовую грамотность субъектов предпринимательства и организаций для осуществления безопасной деятельности,
   Мы, как любая клиентоориентированная организация, реагируем на спрос, на действующие нормы и новшества в сфере законодательства, на предусмотренные санкции со стороны уполномоченных на то государственных органов, в случае нарушения установленных требований. Так как в рамках Закона РК «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» одной из задач Палаты является обеспечение и защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства с государственными органами.
   Наша цель - помочь предпринимателю не потеряться в мире информации и выбрать правильный вектор в своей дальнейшей деятельности это Добросовестность.
   Позвольте поделиться следующим: продолжают поступать обращения, например, за 2024 год в адрес Палаты поступило 264 обращения по линии защиты бизнеса, из которых по 156 удалось добиться положительного результата (доля — 59%). Сумма защищенных прав составила 246 256 041 тенге.
Уже за истекший период 2025 года в адрес Палаты поступило 115 обращение по линии защиты бизнеса, из которых по 51 удалось добиться положительного результата. Сумма защищенных прав составила 157 122 461,25 тенге.

Структура обращений по линии защиты разнообразна, распределение по сферам:
•   Земля — 33% (лидер — как всегда, земельные отношения).
•   Госзакупки — 19%
•   Таможня и налогообложение — 17%
•   АПК (в том числе субсидирование), развитие ГЧП в сфере дошкольного образования — 14%
•   Иные (логистика, ЖКХ) — 12%
•   Жалобы на правоохранительные органы — 5%
На самом деле, поступающие к нам обращения, показывают, что сохраняется репрессивный характер контролирующих органов.

Так за I квартал 2025 года уже проведено 5 заседаний Совета, рассмотрено вопросов по защите бизнеса 16. Внесено 30 рекомендации, из них поддержано 30 т.е. 100%. Привлечено к дисциплинарной ответственности 1 должностное лицо. Председателем Совета проведено 24 личных приёмов предпринимателей.
Характер рассматриваемых вопросов разнообразный. Рассмотрены вопросы в сфере земельных отношений, государственных закупок, сферы АПК, СЭС, реформы в сфере налогооблажения, последний вопросы развития ГЧП в сфере дошкольного образования.
Каждое заседание Совета проходит в прямой трансляции (Facebook), также пресс-службой РПП приглашаются региональные СМИ и по итогам заседания по каждому рассмотренному вопросу публикуются статьи в социальных сетях, газетах и т.д. В итоге, освещено в СМИ о деятельности Совета публикаций и выступлений 10, дано 2 интервью о деятельности Совета на областном телевидении.
Проведенные заседания Совета продолжили рассмотрение вопросов, которые являлись как системными, так и требовали оперативного разрешения, поднимались неоднократно, но продолжают оставаться на острие проблем.

Взаимодействие с Судом
Следует отметить, что силами РПП при содействии Обл.Суда, в целях оказания консультативно-правовой помощи СПД при возникновении спорных ситуаций в ходе взаимодействия с гос.органами осуществляет работу кабинет «Атамекен» в СМЭС (современный, оснащен орг.техникой, созданы все условия, размещены QR коды по ссылке которых можно провалиться на сайты Атамекен и Омбудсмена, с указанием контактов). Эксперты правового блока несут дежурство, также определен график работы кабинета, два раза в неделю представители регионального офиса осуществляют приём. Аналогов по стране мы ещё не видели, предлагаем внедрять это повсеместно.
С начала года, в частности 31.01.2025г. Региональным офисом Палаты предпринимателей Акмолинской области совместно со Специализированным межрайонным административным судом Акмолинской области, в рамках действующего взаимодействия проведена с участием адвокатского сообщества, представителей палат юридических консультантов, руководителей юр.отделов частных предприятий, депутатов маслихатов, заинтересованных уполномоченных на то гос.органов и Антикора. Тема обсуждений- О действующей практике и разъяснении норм Административного процедурно-процессуального кодекса РК, где предметно и детально даны ответы на волнующие предпринимателей вопросы.
19.03.2025г. осуществлена подобная рабочая встреча с председателем Специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области. В ходе встречи обменялись планами на 2025 год, обсудили некоторую сложившеюся судебную практику, дальнейшие перспективы стратегических отношений.

Взаимодействие Антикоррупционной службы с НПП «Атамекен»
Проект «Бизнеске жол» который начат ещё в 2023 году продолжается и успешно реализуется по сей день. В рамках поставленных задач, совместно с территориальной антикоррупционной службой проводится большая работа, направленная на защиту прав бизнеса, при сотрудничестве обеих сторон достигнуты уже определенные результаты. В целом не малый фронт работы выполняется, идёт тесное взаимодействие, изготовлены проморолики, для внедрения в различные чаты бизнеса с участием гос.органов, а также распространения в соц.сетях, в торговых точках, крупных ТРЦ, LED экранах на улице, ЦОНах размещена инфографика.
Совместная работа, сконцентрирована на быстрое разрешение конкретных проблем предпринимателей.

По вопросам взаимодействия Прокуратуры Акмолинской и РПП
Инвестиционные проекты должны сопровождаться на всем жизненном цикле. 21 июня 2024 года на площадке Генеральной прокуратуры Республики Казахстан состоялась встреча бизнеса с органами прокуратуры по повестке: “О новых походах по защите бизнеса и инвесторов, а также о предстоящих задачах в рамках Указа Президента «О либерализации экономики»”.
По результатам заключен многосторонний Меморандум, целью которого является укрепление взаимодействия и сотрудничества в вопросах защиты прав предпринимателей и инвесторов (как внешних так и внутренних), а также содействие сторон в создании благоприятной и справедливой среды и инвестиционного климата.
Уже в мае т.г. на местном уровне запланирован форум совместно с прокуратурой области.
В рамках поставленных задач, совместно с прокуратурой области проводится большая работа, при сотрудничестве обеих сторон были достигнуты определенные результаты. На площадке Палаты с 2014 года эффективно действует Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. В составе Совета прокуратуру области представляет на постоянной основе соответствующий заместитель.
Между Национальной палатой предпринимателей РК «Атамекен» и Генеральной прокуратурой РК заключено Соглашение о совместном выявлении и решении системных проблем предпринимателей.
На местах созданы мобильные группы по защите прав предпринимателей, в состав также вошли эксперты РПП в разрезе районов/городов и директора филиалов РПП. Следует отметить эффективность работы в данном направлении, сигналы в разрезе районов поступать продолжают, характер их разнообразный.
Эта работа с новой силой активизирована и актуализирована.

По вопросам взаимодействия ДЭР по Акмолинской и РПП
В рамках действующего взаимодействия на площадке Палаты предпринимателей Акмолинской области на постоянной основе проводится личный приём руководителя Департамента экономических расследований по Акмолинской области с предпринимателями по обсуждению актуальных проблемных вопросов, напомним ещё в мае текущего года на центральном уровне АФМ и НПП договорились о сотрудничестве.
В целом не малый фронт работы выполняется, идёт тесное взаимодействие, совместная работа, сконцентрирована на быстрое разрешение конкретных проблем предпринимателей.
К примеру на совещаниях от 23 января, 18 марта 2025 года обсудили следующие вопросы в сферах: таможенных барьеров, АПК, государственных закупок, проблемные вопросы в сфере образования. Все вопросы из частного характера преобразовались в системные, так как затрагивают права не одного предпринимателя. Частота подобных встреч 1 раз в два месяца.
Выработали предложения по их разрешению и/или стратегию по линии защиты прав предпринимателей.
Позвольте напомнить, во исполнение поручения Главы государства, Агентством по финансовому мониторингу Республики Казахстан реализуется направление по Защите бизнеса, который направлен на принятие системных мер по недопущению нарушений прав субъектов предпринимательства и повышения уровня доверия граждан к органам по финансовому мониторингу.