Защита бизнеса
СЫЗДЫКОВ Мади Амангазыулы,
заместитель по правовым вопросам директора Палаты предпринимателей Павлодарской области, представитель бизнес-омбудсмена Казахстана по Павлодарской области
.JPG)
Итоги работы по линии защиты прав и интересов бизнеса за
2024 год
Участие в судебных органах
За 12 месяцев 2024 года эксперты Отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров приняли участие в 15 судебных заседаниях, из которых по 12 делам исковые требования бизнеса удовлетворены (вынесены 4 частных определения), по 3 материалам отказано. Сумма защищенных прав составила 77 766 935 тенге.
За 2024г. экспертами Отдела рассмотрено 46 обращений по линии защиты бизнеса, из них 23 защищены полностью.
Сумма защищенных прав – 2 354 943 881 тенге.
Необходимо отметить, рассмотрение переходящих обращений с 2023г.
1.СПК «Ертіс Агро» на действия Департамента полиции по незаконному прекращению уголовного дела.
РПП целях разрешения данного вопроса, направлено для рассмотрения письмо в надзорный орган области. По результатам своевременного вмешательства постановление о прекращении уголовного дела прекращено и направлено в Департамент полиции для проведения следственных действий.
2. По обращению ИП «Ерохин», касательно неисполнения судебного решения государственным органом.
РПП направлено письмо в Департамент юстиции области для рассмотрения вопроса по привлечению к уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Департаментом полиции отказано в возбуждении уголовного дела на основании отсутствия состава. Для разрешения данного вопроса, Прокуратурой города проведено совещание с государственными органами. Вопрос разрешился положительно. Проект подключения к канализационным сетям разработан, работы по подключению выполнены. Права предпринимателя защищены.
Экспертная деятельность
За 2024 г. проведена экспертиза 156 НПА, из них 5 выданы с замечанием. Замечания касаются в отсутствии расчетов при увеличении финансовой нагрузки на бизнес.
Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции
Советом по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Павлодарской области проведено 13 заседаний, рассмотрено 27 вопросов, касающиеся земельных отношений, разъяснения судопроизводства и урегулирования споров мирным путем. По результатам заседаний выработано 38 рекомендаций, которые поддержаны 100%.
Примечание: по итогам 12 месяцев по рекомендациям Совета к дисциплинарной ответственности привлечены 3 государственных служащих.
Следует отметить, несколько рассмотренных обращений:
- По обращению ТОО «Profo» по вопросу пролонгации договора.
ТОО реализует проект государственного частного партнерства «Модернизация и эксплуатация столовых областных специализированных школ для одаренных детей» с ГУ «Управление образования Павлодарской области».
В рамках проекта ГЧП, согласно условиям заключенного договора, ТОО проведены ремонтные работы и модернизация школьных столовых на общую сумму 27 609 279 тенге. Нарушения у ТОО за этот период действия договора отсутствуют.
В период объявления в Республике Казахстан чрезвычайного положения и пандемии, ТОО не получало доходов от оказания услуг.
Однако, сохранило рабочие места и продолжало нести расходы по выплате заработной платы работникам, а также оплачивало арендную плату за оборудование.
Учитывая приближающийся срок окончания действия договора, ТОО обратилось в Совет для оказания содействия в разрешении вопроса с государственным органом, а именно пролонгации договора на срок равный действия ЧС и пандемии.
Обращение ТОО рассмотрено в оперативном порядке с участием заинтересованных государственных органов. ГУ «Управление образования Павлодарской области» заключено дополнительное соглашение с ТОО о продлении срока действия договора на определенный срок. Права бизнеса защищены.
Следует отметить рассмотрение обращение ИП «Дамди тагам» по неисполнению медицинскими учреждениями Павлодарской области обязательств в рамках договоров ГЧП на сумму 159 525 350 тенге.
РПП совместно с Антикоррупционной службой области рассмотрено данное обращение. Задолженность в размере 50 860 122 тенге выплачена субъекту бизнеса, по остальной сумме задолженности (108 665 228т.) заключено медиативное соглашение и выдано гарантийное письмо медицинскими организациями. Права предпринимателя защищены.
Участие в согласительных комиссиях
Помимо рассмотрения обращений юридических лиц, эксперты Палаты принимают участие в согласительных комиссиях по государственным закупкам. За истекший период 2024 года принято участие в 12 комиссиях, из которых 9 разрешились в пользу субъекта предпринимательства.
За 12 месяцев 2024 года Отделом принято участие в 26 заседаниях согласительных комиссий по предварительному рассмотрению материалов по сделкам, имеющим признаки недействительности. По всем рассмотренным материалам, органом государственных доходов направлены исковые заявления в судебный орган.
Взаимодействие с государственными органами
РПП в тесном взаимодействии с Прокуратурой области, Антикоррупционной службой и ДЭР области ведется работа по защите бизнеса.
На ежемесячной основе руководителями ДЭР и Антикоррупционной службы проведены личные приемы субъектов предпринимательства по вопросам нарушений законодательства о государственных закупках, возврата субсидий при АПК, лжепредпринимательство и другие. Все вопросы взяты под контроль руководителями правоохранительных органов.
Кроме этого, ДЭР совместно с РПП на постоянной основе проводят организацию публикаций и интервью по вопросам защиты прав бизнеса, противодействия теневой экономике, финансовым пирамидам и лудомании. Все материалы и публикации размещаются на интернет-ресурсе РПП и ДЭР.
Для разрешения проблемных вопросов и дачи разъяснения по вопросам судопроизводства РПП подписаны совместные Планы с Павлодарским областным судом, Специализированным межрайонным административным судом, Специализированным межрайонным экономическим судом, Антикоррупционной службой Павлодарской области.
На площадке РПП на постоянной основе проходят встречи с судьями СМАС и СМЭС области в рамках запланированных регулярных семинаров, круглых столов в целях изучения и разъяснения действующего законодательства.
Для разъяснения законодательства в сфере защиты интеллектуальной собственности Департаментом юстиции области на площадке РПП проведены заседания для субъектов предпринимательства, касательно проблем использования контрафактной и нелегальной продукции на маркетплейсах и интернет-ресурсах, вопросы защиты объектов интеллектуальной собственности, а также обсуждение по внесению изменений/дополнений в НПА.
РПП совместно с Прокуратурой области проведены выездные заседания по городам и районам области. В ходе заседания рассмотрены вопросы налогообложения, логистики, туризма, тарифов на коммунальные услуги для ИП и многое другое. Некоторые вопросы нашли свое разрешение в ходе заседания.
Кроме того, на площадке РПП проведены масштабные совещания для бизнеса с контрольными и надзорными органами по разъяснению законодательства касательно проверочных мероприятий. В ходе проведения даны разъяснения по срокам проверок и правах проверяемых субъектов.
РПП на постоянной основе проводятся круглые столы по обращениям бизнеса, а практика проведения личных приемов первыми руководителями позволяет разрешать в оперативном порядке возникающие вопросы у субъектов бизнеса.
РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ ПАВЛОДАРСКОЙ ОБЛАСТИ
|
г. Павлодар |
Мероприятия |
|
РПП:
+7 777 880 8447. 2. Бассуова Гульнара Еркеновна - +7 700 294 63 85. 3. Ибраева Гульнара Балтабековна - +7 702 683 0791 4. Досанов Тимур Сатывалдинович - +7 777 868 5551 |
Организация взаимодействия государственных органов по линии защиты бизнеса. 1)Организация и проведение: - анализа по уголовной практике; - по судебной практике, связанной с обжалованием действий госорганов; - в контрольно-надзорной сфере; 2) Участвуют в рассмотрении обращений предпринимателей по вопросам: - уголовной практики; - судебной практики, связанной с обжалованием действий госорганов; - вмешательства госорганов в бизнес, рейдерства и др.
|
|
Прокуратура (кураторы/исполнители) |
1) Создана совместным приказом прокурора Павлодарской области, УКПСиСУ и Палаты предпринимателей Павлодарской области № 59 от «27» июля 2022 года, всего 23 члена; 2) Состав рабочей группы: Прокуратура - 8 человек, УКПСиСУ – 2 человека, РПП – 4 человека, Совет по защите – 2 человека, адвокатов – 3, Палата юридических консультантов – 2 человека; Региональный совет – 2 человека. 3) Проведено заседаний: - всего 5 – «09» июня 2022г., «10» июня 2022г., «16» июня 2022 года;»22» июня 2022г, «30» июня 2022г. - запланировано заседаний: по мере необходимости – «17» августа 2022г., «31» декабря 2022г. 4) Темы анализов: 1. По уголовной практике: 1) анализ практики в контрольно-надзорной сфере и рассмотрение обращений предпринимателей по вопросам вмешательства государственных органов в бизнес, рейдерства в срок до15 июля 2022 г. (результаты анализа направлены в ЦА); 2) анализ уголовных дел, расследованных свыше 6 месяцев в срок до 31 октября 2022 года;
2. по административной практике: 1) по статье 200 КоАП РК в срок до 31 ноября 2022 года; 2) анализ практики рассмотрения судом административных исков субъектов бизнеса в срок до 31 декабря 2022 года; 3. Судебной практики на действия госорганов: 1) налогообложение в срок до 31 октября 2022 г; 2) земельные отношения в срок до31 ноября 2022 г 4. практики в контрольно- надзорной деятельности: 1) анализ практики в контрольно-надзорной сфере в срок до15 июля 2022 года (результаты анализа направлены в ЦА); 2) соблюдения контролирующими органами Указа Президента Республики Казахстан № 229 от 26.12.2019г. «О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля, и надзора с посещением». |
|
1) Рабочая группа: Первый заместитель прокурора - Алибаев Талгат Айтбаевич,
Начальник Управления по защите общественных интересов прокуратуры области - Кокумбаев Асхат Мубаракович,
Начальник Управления уголовного преследования прокуратуры области - Есенов Рустем Кудайбергенович,
Заместитель начальника Управления по защите общественных интересов прокуратуры области – Байсаков Айдар Канатович,
Прокурор Управления по защите общественных интересов прокуратуры области – Жусупова Ирада Аждаровна (тел.315075)
|
|
|
Дата ежеквартальной встречи |
Ежеквартальное подведение итогов под руководством прокурора Павлодарской области назначено на 20 октября 2022 года |
|
2) Мобильная группа Ответственный: Прокурор Управления по защите общественных интересов прокуратуры области Жусупова Ирада Аждаровна. тел: 315075 |
2) Состав мобильной группы: Прокуратура - 15 человек, РПП – 2 человека; 3) Проведено выездов: всего 17 (в 2021г – 8; в 2022г. – 9).
|
|
3) МВРГ (по уголовным делам) Ответственный: Заместитель начальника уголовного преследования прокуратуры области Дуабеков Адильхан Сейлханович
Прокурор управления по защите общественных интересов прокуратуры области Жусупова Ирада Аждаровна тел:315075 |
1) Создана распоряжением Прокурора Павлодарской области 12р/7 «03» августа 2021г,(всего 15 членов). 2) Состав МВРГ: Прокуратура - 7, РПП – 2; УКПСиСУ – 1, МИО-1, ДЭР-1, ДАПК-1, СЭС-1, ДГД-1 3) Проведено заседаний: всего 12 (в 2021г -5; в 2022г.-7). |
|
4) Суд Куратор: Председатель Павлодарского областного суда Караманов Бахытжан Садвокасович
Исполнитель: заместитель руководителя РГУ «Администратор судов Павлодарской области» Темирова Гулистан Нуржановна тел.87015431575, 8747 2578976
|
Состав ответственных лиц: суд – 2, РПП-4. Проведено заседаний/встреч: всего 10 («30» марта 2022г., «21» апреля 2022г.- 2 раза, «22» апреля 2022г, «28» апреля 2022г, «25» мая 2022г, «17» июня 2022г, «20» июня 2022г, «30» июня 2022г, «28» июля 2022г. Запланировано заседаний: всего 6 (с «01» августа 2022г. по «31» декабря 2022г.) Темы анализов: 1)примирительные процедуры (до «31» ноября 2022г.), 2)партисипативные процедуры (до «31» декабря 2022г.) |
|
5) Антикоррупционная служба Куратор - Первый заместитель руководителя Касымов Муратбек Жумагалиевич тел: 378502 Исп: главный специалист Управления превенции коррупции Кожабергенов Береке Даулетович тел: 87079979079 |
|
|
6) Экспертный совет МИО/встречи с акимом Куратор – руководитель УПИИР Жаутикбаев Ернур Букенбаевич
Исп: главный специалист отдела УПИИР Садвокасова Дина Кенжебаевна тел.8 775 310 10 13 |
Состав ответственных лиц: МИО - 2; РПП – 4, Совет по защите – 2, адвокатов – 3, Палата юридических консультантов – 2; Количество встреч/заседаний – 4, рассмотренных региональных и отраслевых проблем – 15.
|
|
7) Коллегия адвокатов Куратор – Бахралинова Алмагуль Ертаевна. 7 701 520 14 59 3 Адвоката: - Батырбаев Мухтар Буркутович тел. 7 701 513 84 54 - Зозуленко Татьяна Андреевна тел.+ 7 777 081 25 14 - Бахралинова Алмагуль Ертаевна. 7 701 520 14 59
Палата юридических консультантов Куратор – Лапина Инна Анатольевна 7 701 306 05 07 2 юр консультанта: - Омержанов Серик Саматович тел.+7 701 340 88 00 -Лапина Инна Анатольевна 7 701 306 05 07
|
Входят в состав рабочей группы прокуратуры Павлодарской области. 1) Принимают участие в проведении: - анализа по уголовной практике; - по судебной практике, связанной с обжалованием действий госорганов; - в контрольно-надзорной сфере; 2) Участвуют в рассмотрении обращений предпринимателей по вопросам: - уголовной практики; - судебной практики, связанной с обжалованием действий госорганов; - вмешательства госорганов в бизнес, рейдерства и др.
|
|
8) Согласительные комиссии при органах государственных доходах Куратор заместитель руководителя ДГД Горяев Талгат Зейнуллаевич 320798 Исп. юрист Романовская Галина Васильевна тел: 8701 529 61 27
|
Досудебное рассмотрение материалов по спорным вопросам применения налогового законодательства. Всего проведено заседаний - 93; Рассмотрено всего 93 (положительно-93; отрицательно-0); Запланировано заседаний: всего 80 (с «25» июля 2022г. по «31» декабря 2022г.). |
|
9) Совет по барьерам ДАЗРК Куратор-Руководитель ДАЗРК Молдабеков Бейбут Кабдешевич тел. 787102, 7 701 566 07 93 Исп. заместитель руководителя Утеуов Куат Куатович 7 777 458 88 48 |
1) Создан приказом № 43 от «16» ноября 2020 года, всего 13 членов. 2) Рассмотрение основных сдерживающих факторов развития конкуренции и регуляторные барьеры входа на товарные рынки 3) Состав Совета: ДАЗРК- 1, РПП – 1, др. – 11 человек; 4) Проведено заседаний: всего 6 (с «01» января 2022г. по «30» июня 2022г.). 5) Рассмотрено вопросов: всего 6, (положительно-6; отрицательно-0). 6) Запланировано заседаний: всего 12 (с «01» января 2022г. по «31» декабря 2022г.). |
Итоги
работы по линии защиты прав и интересов бизнеса за
за 2018 год
В 2018 году в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 211 обращений от субъектов предпринимательства. 105 обращений были разрешены положительно для субъектов предпринимательства, что составляет 49,7 %. Экспертами палаты были защищены права предпринимателей на общую сумму ― 1 233 908 278 тенге.
Совет по защите прав предпринимателей
За 2018 год Советом проведено 10 заседаний, на которых рассмотрено 17 вопросов, из них положительно разрешен 11 вопроса, по 6 даны рекомендации.
Пример: На заседании Совета рассмотрен вопрос по нарушению земельного законодательства Республики Казахстан должностными лицами акимата Успенского района при предоставлении права землепользования субъектам предпринимательства. Так уполномоченными должностными лицами акимата Успенского района при заключении договоров аренды права землепользования обязали предпринимателей оказывать спонсорскую помощь по проведению праздничных мероприятий, строительство домов и ремонта дорог. По итогам рассмотрения данного вопроса, в отношении ГУ «Отдел земельных отношений
Успенского района» Смердова А.С. Секретариатом Совета по этике было возбуждено и внесено на рассмотрение Совета по этике дисциплинарное дело. По результатам рассмотрения дисциплинарного дела Смердов А.С. был привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение проступка, дискредитирующего государственную службу в виде понижения в государственной должности.
Реестр проблем
С начало 2018 года в Реестр проблем были направлены 7 предложении о включения в Республиканский Реестр проблем. 3 из них включены в реестр проблем. 2 проблемы находятся на стадии рассмотрения государственных органов, 1 проблема одобрена государственными органами. 3 проблемы были отказаны во включении в Реестр в связи с потерей актуальности после внесения изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан. 1 предложение находится в работе в Центральном аппарате.
Экспертная деятельность РПП
За 2018 года в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 273 нормативных правовых актов от местных представительных и исполнительных органов Павлодарской области для экспертного заключения. По 35 выданы экспертные заключения с замечаниями. Замечания касаются несоблюдения требований действующего налогового законодательства Республики Казахстан, нарушения требований по публикаций нормативных правовых актов в СМИ и на сайте открытых НПА, отсутствие расчетов при увеличения финансовой нагрузки на субъектов предпринимательства, отсутствия анализа регуляторного воздействия при введения новых регуляторных инструментов, нарушение требовании Закона Республики Казахстан «О правовых актах», нарушение требований Предпринимательского кодекса, отсутствие полноты пакета документов для экспертизы.
Итоги работы по линии защиты прав и интересов бизнеса за 2015 год
Защита прав предпринимателей
За 12 месяцев 2015 года в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 142 обращений за оказанием методологической и консультационной помощью, в том числе представление и защита прав и законных интересов предпринимателей в государственных органах, из них:
-жалобы на органы по исполнению судебных актов — 2;
-по вопросам электроэнергетики — 2;
-в сфере транспорта — 3;
-по вопросам ВЭД-1;
-в сфере агропромышленного комплекса — 1;
-в сфере земельных отношений. Архитектура, строительство и градостроительство- 18;
-в сфере медицины и фармацевтики- 3;
-в сфере налоговых отношений — 16;
-финансовый сектор -4;
-в сфере защиты конкуренции — 1;
-касательно взаимоотношений с субъектами естественных монополий- 8;
-по вопросам государственных закупок — 15;
-касательно туризма и спорта — 2;
-касательно аудиторской и бухгалтерской деятельности -1;
защита субъектов частного предпринимательства — 13;
-касательно лицензии и разрешения -2;
-касательно споров между субъектами малого и среднего предпринимательства — 10;
-
иные вопросы -40.
Жалобы предпринимателей на «горячую» линию и в «ящики доверия» на действия должностных лиц государственных и иных организаций при решении вопросов регулирования предпринимательской деятельности и проведения контрольных (надзорных) мероприятий не поступали.
Всего проведено за 2015 год 226 мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов предпринимательства. Из них проведенных заседаний Совета по защите прав предпринимателей — 7.
В 2015 году проведено 7 заседаний Совета по защите прав предпринимателей, где рассмотрено 13 проблемных вопросов субъектов бизнеса.
По результатам рассмотрения предложений РПП надзорным органом привлечены к дисциплинарной ответственности 2 должностных лица.
Административные барьеры:
В 2015 году РПП направлено 13 предложений для включения в Реестр проблемных вопросов, из них включено 7 предложений.
На региональном уровне выявлено 8 проблемных вопросов, из них 7 решено.
На постоянной основе сотрудниками Палаты принимается активное участие в работе координационных и совещательных органов региона, в проведении мероприятий региональными общественными организациями при обсуждении вопросов связанных с выявлением и решением административных барьеров для ведения бизнеса.
За 2015 год выявлено 3 проблемных вопросов регионального уровня. На сегодняшний день все они разрешены.
На постоянной основе проводится круглые столы, встречи с представителями бизнеса и общественных организаций по решению проблем взаимодействия субъектов предпринимательства с госорганами с целью выработки консолидированной позиции по снижению барьеров.
Итоги
работы по линии защиты прав и интересов бизнеса за 2016 год
За 2016 год в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 215 обращений за оказанием методологической и консультационной помощью, в том числе представление и защита прав и законных интересов предпринимателей в государственных органах, из них:
-
14 % земля, архитектура и строительство;
-
15 % закупки;
-
10 % налоговые отношения
-
7 % споры между субъектами бизнеса;
-
2 % споры с субъектами естественных монополий.
Защищены права и законные интересы 98 предпринимателей на общую сумму 1 752 347 895 тенге.
В 2016 году проведено 8 заседаний Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции, где рассмотрено 13 проблемных вопросов субъектов бизнеса, при этом 11 вопросов решены в пользу предпринимателей.
Административные барьеры:
В 2016 году РПП направлено 10 предложений для включения в Реестр проблемных вопросов, из них включено 3 предложения.
На региональном уровне выявлено 28 проблемных вопросов, из них 23 решено.
На постоянной основе сотрудниками Палаты принимается активное участие в работе координационных и совещательных органов региона, в проведении мероприятий региональными общественными организациями при обсуждении вопросов связанных с выявлением и решением административных барьеров для ведения бизнеса.
Итоги
работы по линии защиты прав и интересов бизнеса за 2017 год
За 2017 год в Палату предпринимателей Павлодарской области поступило 182 обращений от субъектов предпринимательства. Обращения, поступившие в 2016 года, но разрешенные в 2017 году ― 5. 95 обращений были разрешены положительно для субъектов предпринимательства, что составляет 52,1 % от общего количество поступивших обращений. Экспертами палаты были защищены права предпринимателей на общую сумму ― 1 288 388 207 тенге.
Согласно Плана работы Совета проведено 7 заседаний, на которых рассмотрено 13 вопросов, затрагивающих интересы бизнеса 11 вопросов, с положительной динамикой в пользу предпринимателей разрешено 5 вопросов (ИП «Еминов, Крестьянских хозяйств Майского района, КХ «Самир», ТОО «РосКазСтекло», СПК «Черноярка-2016») и широкого круга предпринимательства по вопросам норм ТБО, архитектуры и градостроительства и субсидирования в рамках государственной программы «Дорожная карта бизнеса 2020»
Административные барьеры:
В 2017 году РПП направлено 11 предложений для включения в Реестр проблемных вопросов, из них включено 7 предложений.
На региональном уровне выявлено 28 проблемных вопросов, из них 24 решено.
В целях эффективной защиты прав субъектов предпринимательства Палатой в 2017 году заключены меморандумы о взаимодействии и сотрудничестве как с надзорными органами области: прокуратура Павлодарской области, Департаментами юстиции, государственных доходов, органов охраны общественного здоровья, так и с местными исполнительными органами как городского так и областного уровня.
